WSJ：爱尔兰政府非常富有。这在很大程度上要归功于山姆大叔。

刘昊霖

都柏林——爱尔兰政府前所未有地财源滚滚。

目前，这个国家拥有如此多的财富，甚至能同时为两个主权财富基金注资。富足到预算监管机构的担忧并非资金不足，而是政府的支出过多可能导致经济过热。

在都柏林，当局正在建设可能成为世界上最昂贵的儿童医院。他们还计划修建连接科克和利默里克的高速公路，香农的新防洪设施，以及南海岸的漂浮风力发电场。在议会外，新建了一座耗资50万美元的自行车棚，仅能容纳36辆自行车，还不能挡雨。此外，政府还花费1000万美元帮助学生在学校减少使用手机，包括批量购买磁性袋子以锁住设备，避免分心。

“好日子又回来了，”帕特·伍兹（Pat Woods）说，他在都柏林市中心的Dame Tavern酒吧里，张开双臂靠在红色皮革长椅上。“一切都在飞速发展。”在附近一条街上，正在抽电子烟的一位理发师对这一切赞叹不已。“花钱太疯狂了，”他说。

支撑这种慷慨支出的部分原因是美国税收体系和全球打击企业避税行动的意外副作用。过去十年，美国政府和欧盟通过改变法律并向大型跨国公司施压，阻止它们在没有业务也无需缴税的离岸司法管辖区（如开曼群岛）申报利润。如今，许多美国公司转而选择次优方案：将国际利润存放在低税率的爱尔兰，在那里雇佣一些员工并缴纳部分税款。被认为利用爱尔兰的公司包括苹果（Apple）、谷歌母公司Alphabet、微软和辉瑞（Pfizer）。

结果是，这个仅有540万人口的国家获得了一笔巨额意外之财。爱尔兰目前为大公司提供15%的名义企业税税率，而美国的税率为21%。预计到2024年，爱尔兰的企业税收入将达到375亿欧元（约合396亿美元），相比十年前的46亿欧元增长了近八倍，相当于每人7300美元。相比之下，邻国英国在2024财年的人均企业税收入仅为1300美元。

曾经以大规模移民闻名并在15年前银行危机中几乎破产的爱尔兰，如今正在引进工人建造风力发电场和住房，以满足激增的需求。经济状况的这种巨大转变在一代人前几乎难以想象。“从历史上看，爱尔兰人多钱少，”爱尔兰财政顾问委员会**希默斯·科菲（Seamus Coffey）说。“现在我们钱多，人却不够。”

然而，美国总统当选人唐纳德·**的胜选为爱尔兰的税收繁荣是否能持续下去带来了不确定性。**曾表示，他将把美国国内生产企业的企业税率降至15%，与爱尔兰的名义税率持平。税务专家表示，目前尚难预测具体影响，但如果**政府真的吸引美国企业将利润或知识产权迁回国内，爱尔兰可能遭受严重打击。

根据爱尔兰财政顾问委员会的估计，2022年，仅三家大型外国公司就贡献了爱尔兰企业税收入的43%。根据爱尔兰外商直接投资机构的数据，大约15%的爱尔兰劳动力由不到1000家美国公司雇用。据爱尔兰注册会计师协会讲师科马克·卢西（Cormac Lucey）的近期估算，这些企业及其员工可能贡献了政府全部税收收入的60%。

目前，爱尔兰的领导人选择视而不见。

在11月29日选举前，执政联盟宣布了一项赠与性预算，包括71亿欧元的所得税削减和帮助每户支付电费的现金补助。从长远来看，还有更宏伟的计划。政府的《2040年投资计划》包括围绕戈尔韦的环城公路、都柏林的地铁以及科克码头区约3万套新住房的建设。

但一个大问题是，这一切能否真正实现。预计耗资22亿欧元的儿童医院成了都柏林的笑柄，就像议会昂贵的自行车棚一样。“我们需要的是一个自行车棚，不是泰姬陵，”议会跨党派自行车小组说。

财政顾问委员会**科菲最近警告称，政府支出的激增可能助长通胀，而爱尔兰经济今年的预计增长为2.5%，明年接近3%。他还指出，爱尔兰长期存在住房短缺问题，需要约8万名额外工人建造住房。

坐在俯瞰都柏林市中心的办公室里，被认为帮助设计了爱尔兰企业税体系的人对其持续产生收入充满信心。当美国和欧盟达成全球最低企业税税率协议时，“很多人担心这可能是终点。”费加尔·奥罗克（Feargal O’Rourke）说，他是普华永道前合伙人，现在担任爱尔兰外商直接投资机构**。“但我当时说，‘这将是件好事。’其实我没有预料到会好到这种程度。”

几十年来，美国政府对美国跨国公司全球利润征收35%的税。但只有当这些利润汇回美国时，企业才需全额支付，因此企业有动力在国外申报利润并将其留在单独账户中。

爱尔兰成了一个有吸引力的目的地。大型制药和科技公司在这里建立了欧洲总部，享受着无缝进入欧盟市场和12.5%的税率优势。

一种名为“双重爱尔兰”的税收操作方法允许全球利润留在美国境外，并在避税天堂以最低税率缴税。

然后，2017年，**政府将美国国内企业税率降至21%，并对全球利润（无论是否汇回）征收最低10.5%的税率。四年后，爱尔兰将企业税率提高到15%，以与经济合作与发展组织（OECD）协商的全球最低税率保持一致。

出人意料的是，这对爱尔兰来说成了好事。

美国企业以将数千亿美元的知识产权（如专利和研发）从避税天堂转移到其爱尔兰业务中作为回应。根据爱尔兰税法，这些企业可以将从避税天堂购买知识产权的成本推迟到未来利润中抵扣，从而减少税单。

苹果早已领先一步。2015年，该公司将知识产权转移到基于爱尔兰的税务公司，导致爱尔兰经济增长飙升26%，创下战后欧洲纪录。这被称为“妖精经济学”，因为这种增长与爱尔兰实际经济表现无关。

爱尔兰政府预计，这种税收意外收入的规模将在未来几年有所缓和。今年的创纪录收入部分归功于欧盟最高法院要求苹果支付爱尔兰145亿美元的拖欠税款，这笔税款积累了十多年——对此裁决，爱尔兰实际上持反对态度，声称自己并不欠这笔钱。

随着美国赤字继续膨胀，美国可能有意愿重新审视当前的税收安排，以试图获得更多税收收入。美国外交关系委员会高级研究员布拉德·塞策（Brad Setser）说。

奥罗克回忆说，美国企业税在1986年和2017年经历了两次重大变革，其间基本没有变化。

“美国花了31年才改变税法。很快会再次发生变化吗？我不知道，”他说。

https://www.wsj.com/world/europe ... 10?mod=hp_lead_pos6

参考消息

一定程度上没错，爱尔兰这种历史上的穷乡僻壤，二战后特别是冷战后能赶超英国就是靠和平的国际环境、欧盟体系、全球化等带来的总部经济。

英国二战后先是工业经济被法意赶超，80年代后金融化吃各种红利，结果实际生活水平是要被欧陆逐步拉开差距了，很难想象这是工业革命的起源地。

别里科夫

在议会外，新建了一座耗资50万美元的自行车棚，仅能容纳36辆自行车，还不能挡雨。
“在议会外”，我觉得把挡雨这事解决了比较好，能停几辆车和花多少钱确实不怎么重要。

Falrev

参考消息 发表于 2024-11-22 16:14
一定程度上没错，爱尔兰这种历史上的穷乡僻壤，二战后特别是冷战后能赶超英国就是靠和平的国际环境、欧盟体 ...

英国二战后最大的问题其实是人口流失尤其是人才上的流失，全球最主要的移民国家美国和加澳新等英联邦国家都和英国在种族、语言和文化上相通，对于英国人而言移民门槛极低，但经济和人均资源上又高于英国本土，形成一种类似一线对内地的虹吸效应。

试想假如美国是一个由说瑞典语和丹麦语的斯堪的纳维亚民族为主体组成的移民大国，那么北欧国家的高福利体系会瞬间崩溃，因为国内人才全部润到美国寻求更大的发展舞台，北欧国家国内根本找不到能创造GDP交高赋税的中产奶牛群体了，自然将会无以为继

钦念以忱

之前那个全球最低企业税是不是已经黄了。